Вопросы к Юристу

Как должна озрана выявлять сотрудников в состоянии алкогольного опьянения

Р Е Г Л А М Е Н Т
действий руководителей структурных подразделений и руководителей среднего звена дистанции сигнализации, централизации и блокировки по выявлению и недопущению работников в состоянии опьянения к выполнению трудовых обязанностей
Настоящий регламент определяет общий порядок действий руководителей дистанции при выявлении подчиненных им работников с признаками алкогольного, наркотического или токсического опьянения в рабочее время в месте исполнения трудовых обязанностей: на своем рабочем месте, на территории структурного подразделения, на объекте (участке), где по поручению работодателя работник должен выполнять свои трудовые обязанности.
1. В соответствии с приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 г. №308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» основными клиническими признаками опьянения являются:
- запах алкоголя изо рта,
- неустойчивая походка и нарушение координации движений,
- резкое изменение (покраснение, бледность) кожных покровов лица,
- нарушение речи («смазанность» произношения),
- поведение, не соответствующее обстановке (возбужденное состояние, суетливость, скандированная речь либо, напротив, заторможенное состояние и монотонная речь).
Для установления факта употребления алкоголя и признаков алкогольного опьянения непосредственный или вышестоящий руководитель должен обратить внимание на обстановку на рабочем месте (наличие бутылок, стаканов, закуски, беспорядок и запах в помещении) на внешний вид работника, его поведение, походку, как работник отвечает на поставленные производственные и бытовые вопросы.
2. При обнаружении работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в рабочее время, как на своем рабочем месте, так и на территории структурного подразделения либо на перегоне, объекте, где по поручению руководителя работник должен выполнять трудовую функцию, непосредственный либо вышестоящий начальник (бригадир, машинист-инструктор, мастер, начальник участка, цеха, старший мастер и т.д.) обязан незамедлительно отстранить работника от работы и вывести его из зоны движения поездов, производственного помещения, иной зоны повышенной опасности и с сопровождающим доставить работника, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, в контору структурного подразделения или в ближайшее административное помещение.


3. После совершения первоочередных действий должностные лица, обнаружившие работника в состоянии опьянения, незамедлительно докладывают об этом вышестоящему начальнику (участка, колонны, цеха, околотка), а также руководителю структурного подразделения, его заместителям, главному инженеру структурного подразделения.
Непосредственный либо вышестоящий начальник, обнаруживший работника на работе с признаками опьянения, обязан в тот же день направить руководителю структурного подразделения докладную записку (рапорт) по данному факту с приложением соответствующих актов.
4. Начальник структурного подразделения, а в его отсутствие его заместители, главный инженер, начальники производственных подразделений (цехов, участков, околотков, колонн и т.д.), обязаны совместно с должностными лицами, выявившими данный случай предложить работнику пройти медицинское освидетельствование. Составляется акт о появлении работника на работе в состоянии опьянения и отстранении его от работы (приложение № 1 к настоящему Типовому регламенту). Примерное число лиц, участвующих в составлении акта - 3-4 человека.
С содержанием акта работник должен быть ознакомлен под роспись. Отказ работника от ознакомления или подписания акта должен быть зафиксирован подписями должностных лиц, участвующих в составлении акта.
В соответствии с приказом Минздрава РФ от 14.07.2003г. №308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения производится в специализированных кабинетах наркологических диспансеров или в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию. В сельской местности, при значительном удалении от лечебных учреждений, допускается проведение медицинского освидетельствования фельдшерами, работающими на фельдшерско-акушерских пунктах, прошедшими специальную подготовку.
Работник должен быть направлен для освидетельствования не позднее двух часов с момента выявления у него признаков алкогольного или иного опьянения в сопровождении должностного лица структурного подразделения.
Данное должностное лицо при необходимости оплачивает услуги по наркологическому освидетельствованию, получает акт медицинского освидетельствования и доставляет работника в зависимости от его состояния и времени суток в контору структурного подразделения или домой.
Доставку работников в медицинское учреждение для освидетельствования производить на автотранспорте структурного подразделения.
5. Если работник скрылся после выявления у него состояния опьянения, после предложения пройти медицинское освидетельствование, либо в пути следования в медицинское учреждение, об этом составляется отдельный акт с участием причастных должностных лиц или в случае отказа от прохождения медицинского освидетельствования составляется акт в составе не менее двух человек с привлечением профсоюзного комитета, как представителя органа гарантирующего права работника.
6. В соответствии со ст.76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает до работы) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения.
Решение администрации об отстранении работника от работы оформляется приказом или распоряжением уполномоченного руководителя. В период отстранения от работы в связи с опьянением в табеле учета рабочее время не проставляется, заработная плата работнику не начисляется. В табеле учёта рабочего времени необходимо зафиксировать период, фактически отработанный работником до момента его отстранения.
7. После проведения первоочередных мер по выводу работника из производственного процесса и оформлению доказательств алкогольного, наркотического или токсического опьянения работника руководитель структурного подразделения в трехсуточный срок обязан рассмотреть все собранные материалы. Убедившись, что работник находился в состоянии опьянения в рабочее время в месте выполнения трудовых обязанностей, руководитель принимает одно из решений:
- о привлечении работника к дисциплинарной ответственности за появление на работе в состоянии опьянения и издании соответствующего приказа,
- об установлении оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности и отсрочке издания соответствующего приказа, если работник не является на работу и у работодателя нет данных о причине его отсутствия на работе, либо если у работника имеется выданный
медицинским учреждением листок временной нетрудоспособности.
Если данные о заболевании не подтвердятся, необходимо направить представителя структурного подразделения по месту жительства работника для его опроса или опроса членов его семьи о причинах неявки на работу и одновременно направить заказным письмом с уведомлением, требование о предоставлении письменного объяснения по факту прогула.
8. В соответствии со ст. 193 ТК РФ до наложения на работника дисциплинарного взыскания руководитель структурного подразделения или
уполномоченные им лица обязаны затребовать от работника как устное, так и письменное объяснение о причинах и обстоятельствах алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. В случае отказа от дачи письменного объяснения должен быть составлен акт, в котором могут быть отражены устные пояснения работника, если они давались (приложение № 2 к настоящему Типовому регламенту).
До окончания проведения служебного расследования по факту употребления работником алкогольных напитков на работе, и принятия решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности запрещается: предоставлять работнику отпуск без сохранения заработной платы или ежегодный отпуск, не предусмотренный графиком отпусков (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством работодатель не вправе отказать работнику в предоставлении отпуска).
9. С учетом требований коллективного договора руководитель структурного подразделения обязан своевременно обращаться и получать предварительное согласие соответствующего профсоюзного комитета на увольнение работника за появление на работе в состоянии опьянения, а также за совершение прогула.
10. В соответствии с п.п. «б» п.6 ст.81 ТК РФ появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического
опьянения является однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей. Однократное совершение данного дисциплинарного проступка является основанием для расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя.
Примечание: учитывая особенности наркотического и токсического опьянения, увольнение работника за появление на работе в состоянии наркотического или иного токсического опьянения допускается только при наличии соответствующего медицинского заключения.

Что такое появление на работе в состоянии опьянения

Уволить можно за появление в состоянии опьянения именно на работе, то есть:
(или) непосредственно на своем рабочем месте,
(или) на территории организации,
(или) на другом объекте, где он трудится по поручению работодателя (например, выполняет монтажные работы у контрагента, находится в командировке) (Определение Пермского краевого суда от 19.01.2011 N 33-454, Определения Московского областного суда от 31.03.2011 по делу N 33-7115, от 14.12.2010 по делу N 33-24139).

Рассказываем руководителю
Уволить работника за пьянство можно, только если он попался на этом в свое рабочее время на территории работодателя (Подпункт "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Плюс увольнение может последовать только за появление в состоянии опьянения в рабочее время (Статья 91 ТК РФ). Это должно быть рабочее время именно для этого сотрудника, а не просто часы работы компании. К примеру, если он выпил на территории компании будучи в отпуске, в отгуле, на больничном, то уволить его нельзя (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.03.2011 N 33-3463/2011). Суды признают незаконным даже увольнение работника, появившегося в состоянии опьянения за 40 минут до начала смены и задержанного на пропускном пункте охранником (Определение Пермского краевого суда от 15.07.2010 N 33-5883).
Нетрезвое состояние надо зафиксировать документально. Трудовой кодекс не разъясняет, как нужно это сделать. А между тем суды восстанавливают на работе уволенных за пьянство именно потому, что работодатель не смог доказать в суде, что работник был пьян.

Внимание!Уволить за пьянство нельзя только беременную женщину (Статья 261 ТК РФ).

Давайте посмотрим, как нужно действовать, чтобы увольнение было безупречным.

Фиксируем опьянение

Как показывает практика, лучше всего такая последовательность действий.
Шаг 1. Непосредственный руководитель выпившего работника или любой коллега сообщает руководителю компании или другому должностному лицу, уполномоченному принимать решения по кадровым вопросам, о появлении работника в состоянии опьянения. Например, сообщить об этом может и работник, которого пришел сменить на рабочем посту выпивший.
Цель - проинформировать руководство компании о случившемся, чтобы оно назначило служебное расследование.
Шаг 2. Руководитель компании издает в произвольной форме приказ о назначении комиссии для проведения служебного расследования. В нем нужно зафиксировать персональный состав комиссии, которой поручается провести служебное расследование (как правило, 3 человека), и ее полномочия.
В полномочия комиссии нужно включить:
- выявление у работника признаков опьянения,
- направление работника на медицинское освидетельствование,
- составление акта о его появлении в состоянии опьянения,
- письменное истребование и получение от работника письменных объяснений,
- сбор свидетельских показаний других работников - очевидцев происшествия.
Шаг 3. Комиссия направляет работника на медосвидетельствование. В большинстве случаев нетрезвые работники отказываются проходить медосвидетельствование. К сожалению, заставить их это сделать по закону нельзя, потому что в ТК РФ обязанности работников проходить медосвидетельствование в этом случае нет.
При согласии работника на медосвидетельствование его можно отправить (Пункт 2 Временной инструкции о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утв. Минздравом СССР 01.09.1988 N 06-14/33-14 (далее - Временная инструкция)):
(или) в наркологический диспансер,
(или) в любое лечебно-профилактическое учреждение, где есть врач психиатр-нарколог либо врач другой специальности, прошедший специальную подготовку (при этом никакой специальной лицензии на проведение медицинского наркологического освидетельствования медучреждению не требуется, что подтверждают и суды (Определение Московского областного суда от 14.12.2010 по делу N 33-24139)).
Причем врачи могут проводить медосвидетельствование как непосредственно в самих этих учреждениях, так и с выездом в специально оборудованных автомобилях.
Учитывайте, что медосвидетельствование - это платная процедура. ТК РФ прямо не говорит, кто в такой ситуации за него платит - работодатель или работник. Но логично, что если работника направляет на медосвидетельствование работодатель и работник потом оказывается трезв, то компания и оплачивает эту процедуру. Эту сумму можно попробовать учесть в прочих расходах (Подпункт 49 п. 1 ст. 264 НК РФ). Если же у работника будут выявлены признаки опьянения, то стоимость медосвидетельствования можно будет попытаться взыскать с него как ущерб, причиненный работодателю (Статья 238 ТК РФ).
В процессе медосвидетельствования врач составит протокол по форме N 155/у (Утверждена Приказом Минздрава СССР 08.09.1988 N 694), который (Пункты 4, 6, 14 Временной инструкции):
(или) выдаст на руки лицу, доставившему работника в медучреждение.

Совет
Нетрезвого работника лучше сопроводить в медучреждение на освидетельствование. Это нужно сделать как можно быстрее. В некоторых случаях признаки опьянения могут выветриться уже через пару часов после приема спиртного,

(или) при отсутствии сопровождающего вышлет в адрес вашей компании по почте. Самому работнику протокол не дадут, ему только объявят результат освидетельствования.
В заключительной части протокола врач укажет одно из следующих состояний (Пункт 13 Временной инструкции):
(или) трезв, признаков употребления алкоголя нет,
(или) установлен факт употребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены,
(или) алкогольное опьянение,
(или) алкогольная кома,
(или) состояние одурманивания, вызванное наркотическими или другими веществами.

Примечание
За появление на работе в состоянии наркотического опьянения также можно уволить. Но если в отдельных случаях при отказе работника от медосвидетельствования работодатель может доказать алкогольное опьянение сотрудника иным способом (составлением акта на основе свидетельских показаний), то уволить за появление на работе в состоянии наркотического опьянения на практике удается только при наличии протокола медосвидетельствования. Ведь точно определить, что это наркотическое опьянение, может только специалист,

(или) трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

Предупреждаем руководителя
Уволить работника за пьянство нельзя, если в протоколе медосвидетельствования указано:
(или) "трезв, признаков употребления алкоголя нет",
(или) "установлен факт употребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены",
(или) трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

Шаг 4. Комиссия составляет акт в произвольной форме о появлении сотрудника на работе в состоянии опьянения. В акте нужно указать:
- время и место его составления,
- ф. И. О. и должности членов комиссии,
- признаки, которые позволили комиссии прийти к выводу об опьянении работника.

Предупреждаем работника
Еслиработник считает, что его несправедливо обвиняют в пьянстве, то ему лучше пройти медосвидетельствование. Ведь если он от этого откажется, то потом в суде его отказ могут расценить как косвенное подтверждение пьянства (Определение Нижегородского областного суда от 24.08.2010 N 33-7465/2010).

Это те же признаки, которые позволяют сотрудникам ГИБДД предположить опьянение водителя (запах алкоголя изо рта, нарушения речи, неустойчивость позы, изменение цвета кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке) (Пункт 3 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 N 475).
Комиссия должна не просто зафиксировать в акте эти признаки, а постараться их описать максимально подробно.
Приведем пример составления такого акта.

Общество с ограниченной ответственностью "Престиж"

Акт о появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения

Время составления: 10 часов 5 минут.

На основании Приказа от 09.08.2011 N 37-к комиссия в составе:
председателя комиссии Иващенко Г.П. - бухгалтера,
членов комиссии:
Глебова К.Д. - менеджера по подбору персонала,
Зайкиной В.Д. - заведующей канцелярией

составила настоящий акт о нижеследующем:
9 августа 2011 г. начальник службы маркетинга Прокопович В.С. сообщил о появлении в 9 часов 45 минут менеджера службы маркетинга Пешкова Александра Сергеевича в состоянии алкогольного опьянения на своем рабочем месте.
Проверив эту информацию, комиссия по состоянию на 10 часов 5 минут 9 августа 2011 г. установила наличие у Пешкова А.С. признаков опьянения.
Комиссия обнаружила Пешкова А.С. полулежащим на своем рабочем столе. После этого комиссия констатировала, что походка Пешкова А.С. нетвердая, шатающаяся, нарушена координация движений при ходьбе, наблюдается сильный запах алкоголя изо рта и покраснение кожных покровов лица и шеи.
Комиссия предложила Пешкову А.С. дать письменные объяснения по факту появления на работе в состоянии алкогольного опьянения. Пешков А.С. устно объяснил свое состояние тем, что накануне всю ночь с 08.08.2011 по 09.08.2011 отмечал день рождения приятеля. При этом Пешков А.С. нецензурно выругался в адрес членов комиссии и порывался запустить в них тяжелым предметом (цветочным горшком).

Пешков А.С. направлен на медицинское освидетельствование в наркологический диспансер 09.08.2011.
От прохождения медицинского освидетельствования Пешков А.С. отказался:

С настоящим актом ознакомлен 09.08.2011: __________________ А.С. Пешков

От ознакомления с актом под роспись отказался:

На представление письменных объяснений по факту появления на работе в состоянии алкогольного опьянения работнику даются 2 рабочих дня. Как правило, они исчисляются с даты, следующей за днем их затребования (то есть за днем составления акта) (Статья 193 ТК РФ). Поэтому акт о непредставлении объяснений составляйте не сразу после того, как работник откажется их дать, а спустя 2 дня.

Отстраняем пьяницу от работы

Одновременно с констатацией опьянения работника нужно подготовить приказ за подписью руководителя организации об отстранении этого работника от работы (Статья 76 ТК РФ).
Приказ об отстранении от работы можно оформить произвольно, например так.

Общество с ограниченной ответственностью "Престиж"

Приказ об отстранении от работы
N 40-к
09.08.2011
г. Москва

В связи с появлением менеджера службы маркетинга Пешкова Александра Сергеевича на работе в состоянии алкогольного опьянения

ПРИКАЗЫВАЮ:
отстранить менеджера службы маркетинга Пешкова А.С. от работы до вытрезвления.

Основание:
Акт о появлении работника на работе в состоянии алкогольного опьянения от 09.08.2011 б/н.

Знакомить работника с приказом об отстранении от работы нужно в присутствии свидетелей. Если он откажется ознакомиться с приказом под роспись, составьте об этом акт в произвольной форме с участием свидетелей. Либо, чтобы не плодить много бумаг, можно вместо составления отдельного акта сделать запись об отказе работника ознакомиться с приказом непосредственно на самом этом приказе.

Отражаем отстранение в кадровой документации

Период отстранения от работы "за пьянку" не оплачивается и в отпускной стаж не включается (Статьи 121, 76 ТК РФ). Отразите данный период:
- в табеле учета рабочего времени, проставив буквенный код "НБ" или числовой код "35" ("Отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством, без начисления заработной платы"),
- в разд. X личной карточки работника по форме N Т-2 (Утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1) (укажите, что сотрудник был отстранен от работы по причине появления на работе в состоянии алкогольного опьянения в такой-то период).

Предупреждаем руководителя
Руководительобязан отстранить пьяного сотрудника от работы.
Если поведение пьяного сотрудника приведет:
(или) к тяжкому вреду здоровью (его самого или другого работника),
(или) к смерти человека,
то руководителя могут привлечь к уголовной ответственности (Статья 143 УК РФ).

Наказываем пьяницу

Итак, все документы, подтверждающие появление сотрудника пьяным на работе, у вас есть. Руководителю осталось только избрать дисциплинарную санкцию (замечание, выговор или увольнение), а вам - подготовить соответствующий приказ. При этом нужно учесть тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника и его отношение к труду (Статья 192 ТК РФ, п. 53 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2). И если работник хороший и совершил дисциплинарный проступок впервые за долгое время работы в компании, то, возможно, сразу его увольнять не стоит. Тем более что его могут восстановить на работе (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 31.08.2009 N 11614). Также если доказательств опьянения работника маловато, лучше ограничиться более мягкими санкциями, чем увольнение (замечанием или выговором).

Предупреждаем руководителя
Еслиуволенного работника суд потом восстановит, то компании придется выплатить ему средний заработок за все время вынужденного прогула, а возможно, еще и компенсировать моральный вред (Статьи 234, 237 ТК РФ).

Приказ об объявлении замечания или выговора составляется в произвольной форме, а приказ об увольнении - по унифицированной форме N Т-8 (Утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1). В графе приказа "Основание (документ, номер, дата)" нужно сослаться на все составленные в ходе служебного расследования документы. Не забудьте, что издать приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности нужно в месячный срок со дня, следующего за днем обнаружения проступка работника (Статья 193 ТК РФ).
Об увольнении работника делается следующая запись в трудовой книжке.


  • http://scbist.com/blogs/andrei13/1380-reglament-deistvii-po-vyyavleniyu-i-nedopuscheniyu-rabotnikov-v-sostoyanii-opyaneni-k-vypolneniyu-trudovyh-obyazannostei.html
  • http://www.psj.ru/saver_people/detail.php?ID=69239