Вопросы к Юристу

Временная регистрация граждан РФ: правила оформления и необходимые документы для получения свидетельства

Гражданин, решивший поменять адрес места жительства либо уезжающий в иное место проживания на продолжительный период, обязан знать три важнейших законодательных акта:

  • Конституцию РФ,
  • Закон «О праве на свободу передвижения, жительства и места пребывания»,
  • «Правила регистрации и снятия с регистрации по месту жительства или пребывания».

Необходимо учесть, что законодательство отличает такие определения как место жительства и место пребывания. Проживает человек неизменно по одному адресу, а пребывать может временно в разных местах.

При оформлении временной регистрации снятие с учета по постоянному месту жительства не происходит.

Что это такое?

Как гласит Конституция РФ, любой российский гражданин имеет право свободно передвигаться, проживать, обучаться или работать во всяком населенном пункте на территории России.

Но он должен оповестить государство о своем месте пребывания в случае, если временное проживание превышает трехмесячный срок.

В этом случае необходимо оформление временной регистрации по месту пребывания.

При оформлении прописки по месту пребывания гражданин получает свидетельство о временной регистрации, при этом отметка о месте постоянной прописки в паспорте сохраняется, так как постоянная регистрация остается прежней.

Условия постановки граждан на учет по месту пребывания

Временная регистрация граждан по месту пребывания обязательна, если пребывание в чужом населенном пункте превышает срок в 90 дней.

При передвижении в пределах одного населенного пункта исполнения данного правила не требуется, то есть гражданин может быть постоянно прописан по одному адресу, а проживать при этом по-другому.

Однако если гражданин переехал в другой город для учебы или работы, он должен официально закрепиться в новом месте.

Важно учитывать, что для того, чтобы получить временную прописку к месту регистрации предъявляются некоторые обязательные требования, такие как:

  • на каждого временно прописанного жильца должно приходиться не меньше 10 кв. м свободной площади,
  • собственник жилья не должен иметь долгов по оплате коммунальных услуг,
  • при регистрации в арендуемом жилище необходимо согласие всех совершеннолетних жильцов,
  • в кооперативном доме потребуется разрешение правление на оформление временной регистрации.

Способы подачи заявления о временной постановке на учет

Заявление с просьбой о постановке на временный учет подается в органы регистрационного учета.

В срок до трех дней собственник жилья и гражданин, претендующий на временную прописку, будут официально уведомлены о факте подачи заявления.

В случае обоюдного согласия в течение трех дней временный жилец будет поставлен на учет. После этого гражданин должен явиться в подразделение миграционной службы, и получить свидетельство о временной регистрации.

При подаче заявки можно указать получение свидетельства посредством почтовой пересылки.

В этом случае свидетельство будет доставлено почтой по указанному адресу с обязательным уведомлением о получении.

Согласно Постановлению Правительства РФ №885 от 11.11 2010 граждане имеют право уведомить регистрационные органы о месте своего пребывания при помощи почтового отправления или в электронной форме.

Нужно учесть, что при подаче заявки для временной прописке посредством почтовой пересылки к заявлению необходимо приложить такие документы как:

  • документ, подтверждающий личность заявителя,
  • заявление о постановке на временный учет,
  • документ, являющийся основанием для временной регистрации.

Готовое свидетельство будет направлено по адресу, указанному в заявке, после оформления регистрации в трехдневный срок с момента получения заявления.

При этом уведомлен об этом будет и собственник жилья, который может аннулировать регистрацию в случае отсутствия своего согласия.

С 01.01.2011 можно подать заявление о постановке на временный учет посредством Интернета. Для этого необходимо зайти на Единый портал государственных и муниципальных услуг и подать заявку в электронном формате.

От соискателя временной прописки потребуется заполнить специальную форму заявки, после чего заявление отправится в органы регистрационного учета.

В таком случае срок временной регистрации будет равен сроку договора либо зависеть от требований собственника.

Как составить заявление о регистрации?

При составлении заявления о временной регистрации требуется указание всех паспортных данных временного жильца и собственника.

Также нужно указать о согласии собственника и всех постоянно приписанных по адресу совершеннолетних граждан. Ответственность за достоверность предоставленной информации возлагается на подателя заявки.

Порядок оформления

Для того, чтобы сделать временную регистрацию необходимо собрать все необходимые документы и обратиться в ОВД к участковому по месту предполагаемой пребывания. Он зафиксирует подачу заявления и поставит на нем свою резолюцию.

Следующим шагом станет обращение в отделение УФМС (Управление Федеральной Миграционной Службы). При вынесении положительного решения в течение трех дней гражданин получит свидетельство о временной регистрации.

Получив свидетельство необходимо обратиться с ним в ЕИРЦ (Единый информационно-расчетный центр). Там будет произведен перерасчет оплаты коммунальных услуг с учетом всех зарегистрированных жильцов.

Ребенок до 14 лет регистрируется по месту пребывания родителей, причем согласия собственника жилья для этого не требуется. Необходимо лишь предоставление свидетельства о рождении ребенка и документов, подтверждающих личность законного его представителя.

Сроки для обязательной постановки на временный учет

Любой гражданин РФ может находиться в любом месте на территории России беспрепятственно до трех месяцев. По истечении этого срока ему необходимо вернуться по месту постоянной прописки либо оформить временную регистрацию.

Как следует из 19.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при нарушении требования о временной регистрации на гражданина может возлагаться штраф.

Его размер варьируется от 1500 до 2000 рублей.

Штраф грозит также и собственнику, не уведомившего соответствующие органы о незаконном проживании гражданина на своей жилплощади. Ему может быть назначен административный штраф от 2000 до 2500 рублей.

Временная регистрация, в отличие от постоянной, не может длиться более оговоренного срока. Этот срок назначается собственником жилища и при его завершении автоматически заканчивается временная регистрация.

Для чего нужна такая форма регистрации?

Временная регистрация является обязательным требованием закона. Но она необходима не только государству для учета населения, но и самому гражданину.

  • обращение в разные медицинские учреждения на официальных основаниях,
  • официальное устройство на работу. Хотя многие работодатели предпочитаю брать на работу граждан с постоянной регистрацией, но по закону они не имеют право на отказ в трудоустройстве лицам с временной регистрацией,
  • получение займов и кредитов по месту пребывания,
  • на оформление документов с целью приобретения недвижимого имущества,
  • на устройство ребенка в детское дошкольное учреждение или в школу,
  • на получение социальной помощи,
  • на оформление различных документов, например, загранпаспорта или пенсионного удостоверения.

Видео: Временная постановка граждан на регистрационный учет

В видеосюжете специалист ФМС России разъясняет, что такое временная регистрация граждан на территории России.

Объясняется, чем регламентируется данная форма прописки в законодательстве РФ, где и как происходит временная постановка граждан на регистрационный учет на практике.

Понятие и нормативная основа

Временная регистрация – это особая форма регистрационного учета населения Российской Федерации, которая используется не только для контроля за количеством населения, проживающего в том или ином регионе, но и для того, чтобы обеспечить нуждающимся категориям граждан доступ к определенным благам, в том числе социальной направленности.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7(499)350-8059 .
  • Санкт-Петербург: +7(812)309-9401 .
Временная регистрация является необходимой формой, которая должна быть использована для тех граждан РФ, которые пребывают в месте, отличающемся от места своего постоянного жительства, сроком более девяноста дней.

В отношении иностранных граждан политика их миграционного учета существенно строже – временная регистрация им должна быть оформлена не более, чем за семь дней с момента прибытия в место временного нахождения.

Требования об обязательности наличия временной регистрации сформулированы в действующем на сегодняшний день миграционном и регистрационном законодательстве в отношении всех лиц, проживающих на территории Российской Федерации. В частности, речь о наличии временной регистрации в обязательном порядке идет в законодательных актах:

  • Законе Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…», принятом в 1993 году (именно этим законом было ликвидировано понятие прописки и сформулированы пришедшие ему на замену термины постоянной и временной регистрации),
  • Постановлениях Правительства Российской Федерации, которыми утверждались специальные Правила для проведения мероприятий по постановке граждан РФ на регистрационный учет по месту постоянного жительства или временного пребывания,
  • административных регламентах Главного Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые выступают в качестве основного правового регулятора для проведения процедуры постановки на учет путем получения временной регистрации,
  • Кодекса об административных правонарушениях, в рамках которого происходит установление ответственности за проживание по месту временного пребывания более девяноста дней без получения соответствующего регистрационного документа.

В рамках указанных нормативных актов содержатся также требования к тому, чтобы оформленная временная регистрация давала своим обладателям право не только стоять на регистрационном учете в миграционных органах, но также и проживать в том помещении, в котором такой человек стоит на учете. В связи с распространением так называемых резиновых квартир получил широкое использование термин «легальная регистрация». Данный термин в действующем законодательстве не указан, однако на практике используется достаточно часто и означает обладание не только документальным подтверждением наличия временной регистрации по месту пребывания, но также и фактически реализованным правом проживания по адресу регистрации.

Основания для получения

Оформление регистрации, независимо от того, о каком ее виде идет речь, происходит на основании двух документов: заявления самого регистрируемого лица или аналогичного документа, поданного собственником помещения, в котором проживает человек.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

В том случае, если речь идет о собственном заявлении регистрируемого лица, то для оформления потребуется получение согласия собственника помещения (за исключением случаев, когда речь идет о регистрируемом лице, являющимся одним из собственников конкретного жилого помещения).

Если инициатором оформления регистрации выступает собственник жилья, то вся процедура принимает несколько иной вид, так как от собственника помещения поступает уведомление в миграционные органы о необходимости зарегистрировать с оформлением постоянной регистрации человека, обладающего гражданством Российской Федерации.

Сроки оформления

Для того чтобы оформить временную регистрацию по месту пребывания, гражданину Российской Федерации дается девяносто дней. В течение этого срока он имеет право подать документы в миграционные органы для того, чтобы встать на регистрационный учет. Однако постановка на учет в такой период времени должна быть осуществлена в том случае, если речь идет о проживании человека в месте его временного нахождения более девяноста суток с момента прибытия. В том же случае, если по месту пребывания он находится менее девяноста дней, то в отношении него требование миграционного законодательства о необходимости регистрации не действует.

Что касается регламентных сроков для оформления всех необходимых документов, то такие сроки установлены Административным Регламентом ГУ ВМ МВД России и составляют три дня с момента подачи полного пакета документов.

Если документы подаются путем обращения в многофункциональные центры, то срок обработки поданного заявления и сопровождающего пакета увеличивается до пяти-семи рабочих дней. При направлении документов путем заказного письма с использованием услуг Почты России срок обработки заявления также составит три дня, но отсчитываться они будут с момента поступления письма (самостоятельно этот срок можно рассчитать на основании даты вручения письма, указанной в уведомлении к нему).

Необходимые документы

Для того чтобы оформить временную регистрацию по месту пребывания, необходимо подготовить ряд специальных документов, которые будут сопровождать заявление о постановке на регистрационный учет. К числу обязательных документов относятся:

  • паспорт заявителя, а также иные удостоверяющие личность документы на лиц, которые будут проходить процедуру получения временной регистрации (для детей, не достигших возраста четырнадцати лет, в качестве такого документа следует рассматривать свидетельство о рождении),
  • Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая наличие права собственности на то жилое помещение, в котором происходит регистрация, а также указывает о возможном наличии обременений, которые могут по каким-то причинам ограничить возможности для проведения регистрационных действий (например, если такое обременение наложено вследствие решения суда, так как помещение признано непригодным для проживания и, соответственно, получения в нем временной или постоянной регистрации),
  • согласие собственника помещения на проведение процедуры регистрации человека в его жилом помещении. Однако данный документ требуется не всегда – в том случае, если временная регистрация оформляется на ребенка родителем, уже имеющим временную или постоянную прописку в этом помещении, даже если родитель собственником не является, то согласие собственника не потребуется в соответствии с положениями семейного и миграционного законодательства, так как ребенок пользуется правом проживать совместно со своим родителем (на иных законных представителей это право не распространяется),
  • для частных домов может потребоваться выписка из домовой книги или сама домовая книга, которая покажет количество лиц, получивших временную или постоянную регистрацию, а также временно выписанных для того, чтобы определить, есть ли нарушения санитарных и иных нормативов проживания зарегистрированных лиц.
Все перечисленные документы необходимо предоставить в виде оригиналов и копий (копии заверяют сами сотрудники миграционных органов, а в многофункциональных центрах потребуются только оригиналы, так как копии будут оформлены в электронном виде сотрудником, составляющим заявку на получение временной регистрации).

Оплата государственной пошлины для граждан Российской Федерации при этом не требуется (данная услуга является платной только для иностранных граждан и лиц без гражданства).

Правила оформления

Как уже говорилось выше, оформление временной регистрации должно быть произведено в течение девяноста дней с момента прибытия человека в место его временного нахождения. В противном случае на девяносто первый день на гражданина РФ, проживающего без регистрации, может быть наложен административный штраф в размере, установленном Кодексом об административных правонарушениях для конкретного региона проживания.

Оформить временную регистрацию можно в миграционных органах в соответствии с территориальным делением по месту собственно временного проживания. Обратиться в такие органы можно несколькими способами:

  • путем непосредственного визита в территориальное подразделение по месту временного проживания (адрес можно узнать на сайте регионального управления Министерства внутренних дел в разделе, посвященном миграционным органам. Там же можно получить информацию о том, в какие сроки следует подавать документы, а также полный их перечень),
  • с помощью обращения в многофункциональные центры, расположенные в регионе проживания (все документы в таких центрах оформляют их сотрудники, однако срок обработки заявления увеличивается в связи с возникновением необходимости пересылки документов в территориальные миграционные органы для их обработки и подготовки подтверждающего наличие временной регистрации свидетельства),
  • с помощью использования заказного письма с уведомлением, отправленного через Почту России или другие компании, предоставляющие подобные услуги.

Ограничений о том, какой именно вариант лучше всего использовать, на сегодняшний день нет.

Порядок действий

Оформление временной регистрации как юридически значимый процесс состоит из следующих действий:

  • подача заявления в миграционные органы. Как уже говорилось выше, сделать это можно одним из трех допустимых законом способов, каждый из которых самостоятельно выбирает заявитель,
  • предоставление пакета документов, которые смогут подтвердить право на получение временной регистрации по месту временного нахождения гражданина РФ или его несовершеннолетнего ребенка,
  • получение подтверждающего документа о наличии временной регистрации.

Никакие дополнительные шаги при оформлении временной регистрации не предусмотрены за исключением случая отправки документов посредством заказного письма, так как в таком случае количество шагов увеличивается на два:

  • заверить у нотариуса все копии документов, направляемых в письме (так как отправляются именно копии всех документов, кроме заявления, а оригиналы остаются у заявителя),
  • собственно отправить письмо с указанием той формы направления итогового свидетельства о временной регистрации, которая была бы удобна заявителю (путем личного вручения при визите в миграционные органы или выдачи в виде заказного письма с уведомлением о вручении).

Подтверждающие документы

В таком свидетельстве указываются следующие данные:

  • кому выдан подтверждающий документ (фиксируются паспортные данные заявителя, что обяжет временно зарегистрированного гражданина обратиться за повторной регистрацией в случае изменения каких-либо персональных данных),
  • адрес постановки на регистрационный учет,
  • срок действия документа и, соответственно, срок действия самой временной регистрации (максимальный срок действия составляет пять лет для совершеннолетних лиц и до достижения восемнадцати лет – для несовершеннолетних. Однако если речь идет об оформлении временной регистрации для родителя несовершеннолетнего ребенка, то для родителя срок действия временной регистрации будет такой же, как и для его ребенка),
  • дата и место выдачи свидетельства (место выдачи указывается в виде специального кода подразделения для облегчения последующей идентификации документа), а также подпись сотрудника, выдавшего свидетельство, и печать миграционного органа,
  • подпись зарегистрированного лица.

Возможность оформления по доверенности

В некоторых случаях собственник помещения не может присутствовать лично при оформлении заявления на осуществление временной регистрации. В этом случае он может подготовить у нотариуса два документа: согласие на регистрацию гражданина РФ в жилом помещении и доверенность на представление интересов.

В случае если речь идет именно о доверенности, следует учитывать, что выдать ее на имя регистрируемого лица нельзя, так как это будет считаться прямым нарушением действующих норм права и может быть расценено как подлог документов.

Временная регистрация по месту пребывания – обязательная форма регистрационного учета для тех лиц, кто планирует находиться в том или ином месте в течение достаточно длительного времени. Для оформления такой регистрации существуют свои правила, порядок, а также перечень необходимых документов, которые утверждены на федеральном уровне и не могут изменяться.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!


  • http://terrafaq.ru/oformlenie/propiska/kak-samostoyatelno-oformit-vremennuyu-propisku.html
  • http://zakonometr.ru/prava/registracija/vremennaja/kak-sdelat.html