Вопросы к Юристу

Как проходит призывная комиссия и как себя вести?

Для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта РФ создаются призывные комиссии. Призывная комиссия — это коллегиальный орган, формируемый военным комиссариатом соответствующей территории, к компетенции которого относится определение контингента призывников и реализация мероприятий по проведению призыва и пополнению состава военнослужащих Вооруженных Сил РФ. Однако действующее законодательство не содержит легального определения понятия "призывная комиссия", в связи с чем ее иногда отождествляют с медицинской комиссией, которая проводит медицинское освидетельствование призывников.

Подобное отождествление не совсем оправданно, поскольку медицинская комиссия представляет собой составную часть призывной комиссии и ее деятельность направлена лишь на установление соответствия основных показателей здоровья призывника и возможность осуществления им военной службы. Перед тем как попасть на призывную комиссию, вы вначале пройдете медицинскую (обычно это проходит в один день). Деятельность призывной комиссии носит более широкий характер и направлена на оценку всех обстоятельств, в том числе и медицинских, для определения лиц из числа призывников, которые могут быть призваны для прохождения военной службы, а также определения частей, родов и видов войск, в составе которых они будут проходить военную службу.

Таким образом, призывную комиссию следует рассматривать в качестве специально уполномоченного органа, осуществляющего деятельность в период призыва по отбору призывников, способных пройти военную службу но призыву в действующих воинских формированиях, частях и соединениях. При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них. Военный комиссар обязан участвовать на постоянной основе в заседаниях каждой такой призывной комиссии в течение всего срока ее работы в качестве заместителя председателя комиссии. В этом случае военным комиссариатом по согласованию с главами местных администраций разрабатывается график очередности работы призывных комиссий. Призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании.

В городском округе призывные комиссии создаются, как правило, по числу военных комиссариатов, обслуживающих соответствующие территории округа, для принятия решений в отношении призывников, состоящих на воинском учете в этих военных комиссариатах. Для обеспечения плановой работы призывных комиссий на случай отсутствия по уважительным причинам кого-либо из назначенных членов призывных комиссий определяется резервный состав. Состав призывной комиссии формируется таким образом, чтобы обеспечить возможность решения стоящих перед ней задач.

В состав призывной комиссии включаются:

1) по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации — председатель призывной комиссии,

2) должностное лицо военного комиссариата — заместитель председателя комиссии (обеспечивает непосредственную реализацию функций и задач призывной комиссии, организует проведение призыва и решает иные задачи),

3) секретарь комиссии (на него возлагается документационное обеспечение деятельности призывной комиссии),

4) врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (фактически возглавляющий медицинскую кохмиссию и представляющий сведения о состоянии здоровья призывников непосредственно призывной комиссии. Врач также докладывает призывной комиссии о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу отдельных граждан в соответствии с утвержденным перечнем),

5) представитель соответствующего органа внутренних дел (на него возлагается обеспечение правопорядка, соблюдение требований действующего законодательства при проведении призыва, а также работа с призывниками, уклоняющимися от призыва на военную службу),

6) представитель соответствующего органа управления образованием (в его ведении находится решение вопросов об окончании учебного года в отдельных учебных заведениях, Как правило школах, центрах военно-патриотического воспитания и т.п. В этой связи он имеет возможность контролировать законность и обоснованность призыва на военную службу отдельных граждан, получающих образование, т.е. порядок призыва выпускников школ и иных учебных заведений),

7) представитель соответствующего органа службы занятости населения — в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы (компетенция данного специалиста имеет специальные ограничения, которые прямо предусмотрены законом. Его деятельность простирается лишь в сфере привлечения граждан к осуществлению альтернативной гражданской службы. Имея сведения о наличии должностей, на которых граждане могут проходить альтернативную службу, он представляет сведения об имеющихся вакансиях и участвует в распределении призывников по соответствующим должностям).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Функциональные обязанности членов призывной комиссии разрабатывает в соответствии с основными направлениями их деятельности военный комиссар — заместитель председателя призывной комиссии и утверждает глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии. Персональный состав (основной и резервный) комиссий согласовывается и представляется для включения в проект решения высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) одним из военных Комиссаров, назначаемым военным комиссаром субъекта РФ. После создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии.

Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, как уже отмечалось ранее, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы.

Граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы:

- паспорт, свидетельство о рождении,

- справку о семейном положении (при необходимости),

- справку с места работы или учебы,

- документ об образовании и его копию,

- медицинские документы о состоянии здоровья,

- квалификационные удостоверения или их копии — имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта,

- свидетельство или удостоверение и их копии — получившие военно-учетную специальность в образовательных учреждениях общественных объединений, начального профессионального или среднего профессионального образования,

- справки (удостоверения) и их копии — прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

Кроме того, граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, а также отсрочку от призыва на военную службу, представляют документы, подтверждающие данное право. Граждане вызываются на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по достижении призывного возраста — 18 лет. При этом необходимо учитывать, что лицо считается достигшим призывного возраста не в день исполнения ему 18 лет, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с ноля часов следующих суток. Накануне дня заседания призывной комиссии ее члены и врачи-специалисты по документам личных дел призывников всесторонне изучают граждан, вызываемых на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, знакомятся с требованиями к отбору призывников в команды, в которые они предварительно предназначены. Граждан, прибывающих в военный комиссариат на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, встречает уполномоченное лицо военного комиссариата, которое знакомит их с порядком работы призывного пункта, разъясняет им обязанности призывников и ведет учет явившихся на основании списков по дням явки.

У каждого прибывшего гражданина проверяется наличие необходимых документов и их соответствие установленным требованиям, сверяются их данные с содержанием личного дела призывника. В ходе беседы и из содержания представленных документов выявляются изменения в семейном положении гражданина, а также связанные с состоянием его здоровья, образованием, профессиональной подготовкой и др. В случае отсутствия у гражданина документов, позволяющих призывной комиссии вынести в отношении него соответствующее решение, он направляется за недостающими документами. При этом ему устанавливается срок повторной явки на заседание призывной комиссии с вручением под личную подпись повестки. Результаты бесед заносятся в лист изучения. После проверки представленных документов и уточнения записей в личном деле гражданин направляется к специалисту по профессиональному психологическому отбору для оценки его нервно-психической устойчивости, а затем на медицинское освидетельствование. В ходе медицинского освидетельствования гражданина личное дело призывника передается от врача-специалиста к врачу-специалисту по мере прохождения им освидетельствования.

Граждане, прошедшие медицинское освидетельствование, направляются на заседание призывной комиссии, работа которой организуется и проводится в следующем порядке:

1 этап — председатель призывной комиссии доводит до призывника персональный состав призывной комиссии,

2 этап — врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, докладывает результаты медицинского освидетельствования гражданина, заключение о категории его годности к военной службе, показателе предназначения к прохождению военной службы,

3 этап — заместитель председателя призывной комиссии — военный комиссар докладывает членам призывной комиссии обоснованные предложения по решениям в отношении граждан, проходящих призывную комиссию, в отношений граждан, призываемых на военную службу, вносит в призывную комиссию предложения о предназначении их по видам, родам войск вооруженных сил, другим войскам, воинским формированиям и органах для подготовки и прохождения военной службы По соответствующим военно-учетным специальностям,

4 этап — члены призывной комиссии уточняют у гражданина состав семьи, материальное положение, жилищные условия, его заработок и заработок членов его семьи, образование, наличие военно-учетной специальности, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений и другие сведения, необходимые для принятия соответствующего решения.

Решение призывной комиссии принимается большинством голосов, о чем производится запись в протоколе заседания призывной комиссии. Гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. Принятое в отношении него решение объявляется ему председателем призывной комиссии. По требованию гражданина ему выдается выписка из протокола заседания призывной комиссии, в который внесено указанное решение. В конце каждого рабочего дня председатель призывной комиссии проверяет, все ли граждане, которые были вызваны, прибыли на заседание призывной комиссии, принимает меры по установлению причин неявки граждан и повторному их вызову на комиссию (по организации их розыска). В случае уклонения гражданина от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, председатель призывной комиссии или военный комиссар в установленном порядке направляет в соответствующий территориальный орган внутренних дел персональные письменные обращения для принятия мер по обеспечению его прибытия на указанные мероприятия. Военный комиссар организует учет призывников, уклоняющихся от призыва на военную службу, и при необходимости заводит дело об административном правонарушении.

При наличии оснований направляет запросы в органы внутренних дел на этих призывников. В соответствии с решением призывной комиссии оформляются соответствующие документы на лиц, прошедших призывную комиссию. В удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, секретарем призывной комиссии производится соответствующая запись, которая подписывается военным комиссаром и заверяется печатью военного комиссариата. При этом призывнику назначается срок явки в военный комиссариат с вручением ему под личную подпись:

направления на стационарное или амбулаторное медицинское обследование (лечение) (для повторного медйцинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии после предполагаемого срока завершения этого обследования (лечения)) и при необходимости извещения. Граждан, обучающихся в образовательных учреждениях и имеющих право на отсрочку от призыва по этой причине, в период весеннего призыва на военную службу направлять на стационарное медицинское обследование (лечение) с учетом сроков проведения экзаменационной сессии в образовательном учреждении,

повестки — ограниченно годному к военной службе и зачисленному в запас, не годному к военной службе и освобожденному от исполнения воинской обязанности (для утверждения решения (при необходимости) на призывной комиссии субъекта РФ и (или) для получения военного билета),

повестки — освобожденному от призыва на военную службу и зачисленному в запас (для получения военного билета),

повестки — в отношении которого принято решение о призыве на военную службу (для отправки к месту прохождения военной службы).

Военные билеты и учетно-послужные карточки этим гражданам должны быть оформлены не позднее чем за 2 дня до назначенной им даты явки в военный комиссариат для отправки на сборный пункт субъекта РФ. В этот же день указанные документы подписываются военным комиссаром и заверяются печатью военного комиссариата. Для оформления военных билетов по решению военного комиссара привлекаются опытные и знающие порядок заполнения военных билетов работники военного комиссариата. На гражданина, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, на оснований документов, содержащихся в личном деле призывника, оформляется карта профессионального психологического отбора. Карта профессионального психологического отбора подписывается начальником не штатной группы профессионального психологического отбора военного комиссариата, военным комиссаром и заверяется печатью военного комиссариата.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или в суд. Закон устанавливает пятидневный срок для рассмотрения поступившей жалобы, при этом указанный срок подлежит применению лишь в отношении призывной комиссии субъекта РФ. Рассмотрение жалобы судом производится по общим правилам, установленным Законом РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:

- 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав,

- 1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. При этом уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.

Что представляет и как проходит

Призывная комиссия собирается высшей властью области, республики и т. п. дважды в год для проведения осеннего или весеннего призыва. Вышестоящий орган в свою очередь создает подобные ему в городах или районах своего региона. На их базе осуществляются основные сезонные мероприятия по привлечению молодых людей к исполнению воинской обязанности в рядах ВС России.

Местный орган по призыву уполномочен выносить решения о годности к прохождению службы. Также он имеет право дать отсрочку или полностью освободить от армии.

Кто входит в состав

До начала мероприятий по призыву граждан на срочную службу глава города или района подписывает постановление об организации призывных мероприятий, в этот же документ вносится список членов, их имена, фамилии, должности.

  • Председатель — высшее должностное лицо или представитель административного органа самоуправления (города, района).
  • Зампредседателя — военный комиссар.
  • Секретарь, составляющий протокол заседаний.
  • Врач, как правило, терапевт, возглавляющий медкомиссию.
  • Уполномоченные УВД и департамента образования.
  • Уполномоченный от ЦЗН, в его компетенцию входит альтернативная служба.
  • Иные уполномоченные каких-либо органов власти, если их присутствие посчитается необходимым.

Полномочия председателя

Председателем призывной комиссии назначается глава области, края или республики. Он формирует высший орган по призыву, в состав которого входят представители субъекта РФ. Аналогично высшему призывному органу создаются местные призывные комиссии, где председателями и членами комиссии назначаются представители городской или районной власти.

Под руководством председателя осуществляется контроль работы комиссий на местах, решаются спорные вопросы с отсрочками, освобождениями от призыва и т. д. На его имя подаются заявления от граждан, несогласных с решением городского или районного органа.

После того, как вручили повестку

Этот волнительный момент наступает у каждого дееспособного молодого человека. Если этот документ уже имеется на руках, его ни в коем случае не следует игнорировать, нужно обязательно идти в военкомат.

  1. В повестке указывается дата, время и адрес, по которому нужно прийти для медосвидетельствования, или проще — на медкомиссию. А также указан список обязательных документов, которые нужно иметь при себе.
  2. На дополнительное освидетельствование гражданин отправляется, если возникли какие-либо сомнения в диагнозе.
  3. Явка в военкомат на оглашение решения по призыву.
  4. КМО назначается после опротестования результата медкомиссии.
  5. Приход в военкомат для направления в воинскую часть.

Медобследование и присвоение категории годности — основные этапы призывных мероприятий. Без них гражданин не может быть отправлен в армию.

Если результаты заседания комиссии не удовлетворят призывника, то он имеет право оспорить их в вышестоящем органе, в суде или в административном порядке. На период рассмотрения жалобы решение не имеет полномочий.

Медобследование

На медосвидетельствование молодые люди вызываются в будни, в указанные часы. Далее процесс идет по такому плану:

  1. По прибытии в военкомат нужно представить повестку и документы. На основании представленных документов заводят личное дело. И передают всю документацию врачу-специалисту, который первый начинает медосмотр.
  2. Первым делом у призывников измеряют рост, вес, давление. Далее они проходят врачей-специалистов.
  3. Если у врача возникает сомнение по поводу предъявленного молодым человеком диагноза или в ходе обследования обнаружилось какое-либо отклонение в состоянии здоровья, которое не позволяет служить, то назначают дополнительное освидетельствование.
  4. После всех медосмотров проводится заседание призывной комиссии, где гражданина лично оповещают о решении по поводу его призыва.

О категориях годности

  • А — отличное здоровье, дает возможность не ограничивать род войск для несения службы. Призыв неизбежен.
  • Б — имеются заболевания, при которых физические нагрузки в армии не повредят здоровью. Гражданин подлежит призыву с ограничением выбора места службы.
  • В — молодой человек зачисляется в запас с военным билетом на руках. На мирный период его не призывают, но при военном положении заберут в армию.
  • Г — имеется достаточно серьезное заболевание, которое не позволяет нести срочную службу в данный период. Дается возможность, т. е. отсрочка, на поправку здоровья. Если к следующей призывной комиссии ситуация не изменится, человеку дают еще одну отсрочку или выдают военник.
  • Д — физическое или психическое состояние не позволяет нести службу даже в военное время. Выдается военбилет, и гражданина больше не привлекают к призыву.

Как вызывают

Повестка — это основной документ, играющий роль своего рода паспорта в период призывных мероприятий. Призывник получает ее в следующих случаях:

  • для уточнения списка документов, необходимых для прохождения медкомиссии,
  • для медосвидетельствования,
  • для отбытия в назначенную воинскую часть,
  • для прикрепления к месту альтернативной службы.

Как должны вручить

Являясь важным документом, повестка требует должного отношения в плане ее вручения и ответственности призывника, получившего ее.

  • Срок вручения — не позднее трех дней до назначенного срока явки.
  • Вручают этот документ только в период призывных мероприятий.
  • Уважительным поводом для неявки считается серьезная проблема со здоровьем.
  • Отсутствие уважительной причины грозит административным взысканием.
  • Многократное игнорирование требования явиться в военкомат ведет к уголовной ответственности за уклонение от армии.
  • Документ вручают только в руки призывнику, передавать ее через кого-то или отправлять почтой незаконно.

Любое нарушение процесса вручения повестки можно обжаловать.

Что ожидает на заседании

Пройдя медкомиссию, молодой человек ожидает новой повестки, по которой должен прийти на заседание, где ему огласят окончательное решение по его дальнейшему положению относительно армии.

  • Призывнику обязательно представляют членов комиссии (делает это председатель). Если состав неполный (см. выше), то все решения недействительны и подлежат обжалованию.
  • Врач, возглавляющий медкомиссию, объявляет о присвоенной категории.
  • Комиссар озвучивает предположительное место службы, войска и специальность.
  • Молодой человек должен ответить на ряд вопросов относительно его социального положения.
  • По результату опроса и согласно присвоенной категории принимается решение о необходимости отсрочки, полном и частичном освобождении.

Заключение основывается на законе «О воинской обязанности и военной службе». Согласно пункту 1 статьи 28, принимается какое-либо из этих решений:

  • призвать к прохождению срочной службы,
  • предоставить возможность альтернативной службы,
  • освободить на мирный период от срочной службы,
  • предоставить отсрочку,
  • полностью освободить от воинских обязанностей,
  • зачислить в запас.

Вынесенное постановление ставится на голосование, далее принимается заключение с внесением в протокол. Председатель оглашает результат голосования. Если гражданин намерен опротестовать результаты медосвидетельствования и заседания, то он вправе получить копию решения.

Как оспорить

Если решение комиссии не оправдало ожидания, то его можно оспорить в вышестоящем органе, в суде или в административном порядке. Следует помнить, что жалобу необходимо подавать немедля, до даты отправки к месту службы. Дело в том, что на подачу, рассмотрение, оповещение о результатах по делу необходимо время, а неявка в день отправки в воинскую часть будет рассмотрена как уклонение от службы и может повлечь уголовную ответственность за дезертирство.

Обращение в суд подается в трех экземплярах, где излагается жалоба. Можно самостоятельно представлять свои интересы в суде, а можно доверить это сделать юристу.

После того как было подано заявление в суд, следует оповестить письменным извещением военкомат о своих действиях, приложив копию заявления. Копия должна быть заверена в судебной канцелярии и иметь регистрационную отметку.

Как вести себя

Нередко призывники начинают беспокоиться о прохождении призывных мероприятий после получения повестки, т. е. за пару-тройку дней до медосмотра. Если есть медицинские или другие основания получить отсрочку, освобождение от армии, то этим вопросом следует заняться заблаговременно.

Если имеются заболевания, несовместимые с армией, то за полгода до призыва необходимо обследоваться, пройти лечение. Лечащий врач подготавливает необходимые документы для предоставления их в военкомат. В них фиксируется диагноз, результаты анализов и обследований, прилагаются необходимые меддокументы. Все подготовленные материалы сдаются в призывную комиссию, а во время медосмотра молодой человек обязательно должен обратить внимание соответствующего врача-специалиста на имеющийся диагноз.

В том случае если в военкомате усомнятся в поставленном диагнозе или в результатах обследования, то призывник направляется на дополнительное медосвидетельствование. Если после этого комиссия примет решение, не оправдывающее ожидания, то следует обратиться с жалобой в военкомат или в суд.

По всем спорным вопросам лучше действовать не в одиночку, а обратиться за помощью к опытному юристу. Дело в том, что многие нюансы гражданин может не учесть и навредить себе. Так, отданное лично в военкомат заявление с жалобой может быть проигнорировано, а при судебных разбирательствах может выясниться, что его вообще не существовало. Кроме того, призывник может столкнуться с другими вопиющими случаями недобросовестности сотрудников комиссариата.

Как уже было сказано выше, призывная комиссия собирается дважды в год для проведения призывных мероприятий.

Весенний призыв стартует с 1 апреля и заканчивается 15 июля. Как показывает практика, эти сроки соблюдаются ежегодно. Именно в этот период молодые люди, достигшие 18 лет, получат повестки явиться в военкомат для прохождения медкомиссии.

Федеральный закон определяет категорию лиц, кто призывается в сроки не ранее 1 мая и не позднее 15 июля. К ним относятся:

  • жители Крайнего Севера,
  • жители отдельных регионов, приравненных к условиям Крайнего Севера,
  • педагоги.

Повестка, призывающая явиться на медкомиссию раньше или позже указанных сроков, противозаконна.

Осенний призыв вступает в силу с 1 октября, а завершается 31 декабря. Но для некоторых россиян эти сроки несколько смещены из-за региональных особенностей, а также учитывается род деятельности граждан.

  • Молодые люди с Крайнего Севера и с территорий, приближенных к нему по метеоусловиям, получают извещение с 1 ноября. В правительственном документе зафиксирован полный список таких регионов.
  • Призывникам, задействованным в сельскохозяйственных работах (посевная, уборка), явку назначают с 15 октября. При этом гражданин обязан представить в военкомат документальное подтверждение своей трудозанятости. Кроме того, эту категорию граждан не призывают в весенний период.
  • Педагогические работники, напротив, получают повестки исключительно весной, т. к. осенью начинается учебный год.

Для всех категорий граждан, в том числе и для тех, кто был перечислен выше, заканчивается осенний призыв в одно время — 31 декабря. Т. е. 1 января никто из молодых людей повестку не получит, новогодние праздники можно будет провести в кругу друзей и семьи.


  • http://www.samsebeyurist.ru/k10/4009-prizyvnaia-komissia-poniatie-sostav-poriadok-raboty.html
  • http://vayur-rf.ru/prizyv/prizyvnaya-komissiya.html