Вопросы к Юристу

Как оформить опекунство над инвалидом?

В опеке нуждаются не только несовершеннолетние дети, но и взрослые граждане, которые в силу своего здоровья или возраста, не могут самостоятельно ухаживать за собой, решать бытовые проблемы.

Для помощи инвалидам и престарелым гражданам законодательно введено понятие опекунство.

Кто может стать опекуном инвалида и какой порядок оформления данного статуса? Рассмотрим в этой статье.

Законодательное регулирование

Федеральные законы «О социальной защите инвалидов в РФ» и «Об опеке и попечительстве» регулируют порядок оформления опеки над инвалидами и определяют само понятие инвалида.

В соответствии с законодательством инвалидом называют человека, у которого установлено неизлечимое нарушение здоровья из-за перенесенных заболеваний или травм.

Инвалидность связана не только с физиологическими, но и с психологическими расстройствами. Это очень важно учитывать при оформлении опекунства.

Виды опекунства

Опекунство делится на два вида:

  1. Патронаж,
  2. Опека в полном объеме.

Если инвалид дееспособен, то есть у него отсутствуют психические заболевания, ему может быть предоставлена помощь в виде патронажа. В таком случае опекун будет помогать в решении бытовых проблем, а также при совершении сделок.

Если инвалидность была признана из-за психического расстройства человека, то ему запрещено назначение патронажа. В данном случае необходимо оформление опеки. Для этого в судебном порядке необходимо признать человека недееспособным. После того, как решение суда обретает законную силу, органы опеки назначают инвалиду опекуна. Он берет на себя ответственность и по уходу за инвалидом, решение его бытовых проблем, обеспечение ежедневных нужд и по представлению его интересов во всех правоотношениях.

Кто имеет право

На законодательном уровне закреплены характеристики, которым должен соответствовать претендент на должность опекуна:

  1. Это должен быть совершеннолетний гражданин, достигший 18-летнего возраста,
  2. Полностью дееспособный. Не должно быть решения суда, вступившего в законную силу, о признании опекуна недееспособным или ограниченным в дееспособности,
  3. Отсутствие в отношении опекуна решения о лишении или ограничении его в родительских правах,
  4. Наличие постоянного дохода,
  5. Не могут стать опекунами граждане, не имеющие своей жилплощади, которая соответствует санитарно-гигиеническим нормам,
  6. Кроме того, отказ в выборе кандидатуры опекуна получат те, кто имеет судимость за преступление против жизни и здоровья, страдающие алкоголизмом или наркоманией.

При рассмотрении кандидатуры суд учитывает множество факторов:

  • Личностные качества претендента, для этого могут потребоваться характеристики с места работы, от участковых по месту жительства,
  • Состояние здоровья,
  • Жилищные условия,
  • Отношения с членами семьи.

Инвалидов относят к категории особо уязвимых граждан, в связи с этим все вопросы, касающиеся опеки над ними, рассматриваются судом очень тщательно. Предпочтение в первую очередь отдается родственникам инвалида.

Порядок оформления

Это нужно для того, чтобы правильно установить вид опеки: патронаж или опека в полном объеме. Для установления дееспособности инвалида, его родственники должны подать заявление в суд.

Правом подачи судебного заявления также наделены органы опеки и попечительства, а также медицинские организации.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие родство с инвалидом, все справки из больниц о состоянии его здоровья, квитанцию об оплате государственной пошлины.

Судом выносится решение о проведении медицинской независимой экспертизы и на ее основании принимается окончательное решение о признании гражданина недееспособным или частично дееспособным.

После того, как решение суда вступает в законную силу, его направляют в течение трех дней в органы опеки и попечительства. После этого на протяжении месяца инвалиду должен быть назначен опекун. Если нет кандидатуры, то обязанности опекунства возлагаются на специалистов органов опеки и попечительства.

При наличии претендента, он обращается с заявлением и пакетом документов в органы опеки.

При подаче заявления необходимо собрать список документов, как опекуна, так и опекаемого.

Документы претендента:

  1. Паспорт,
  2. Справка о доходах,
  3. Характеристика с места работы,
  4. Медсправки с подтверждением отсутствия заболеваний, препятствующих проведению процедуры,
  5. Документ, указывающий на отсутсвие судимостей,
  6. Автобиография,
  7. Согласие на опеку других членов семьи, представленное в письменной форме,
  8. Акт обследования места проживания.

В некоторых случаях справку о судимости и о состоянии жилого помещения органы опеки запрашивают самостоятельно.

Документы для инвалида:

  1. Документ, удостоверяющий личность,
  2. Справка из ПФ о сумме, выплачиваемой пенсии,
  3. Справка об инвалидности,
  4. Выписка из домовой книги,
  5. Решение суда о признании гражданина недееспособным,
  6. Документы о праве собственности при ее наличии.

Все документы предоставляются как в оригиналах, так и в ксерокопиях.

В течение семи рабочих дней после подачи заявителем документов, органы опеки проводят обследование жилого помещения на соответствие санитарным нормам, составляют акт и определяют, есть ли препятствия для назначения кандидата опекуном.

Особенности оформления опеки над пожилыми людьми

Оформление опеки над пожилым человеком может быть в двух вариантах:

  • Патронаж, устанавливается в том случае, если пенсионер не может в силу своего физического состояния ухаживать за собой, осуществлять свои права,
  • Опека – уход за престарелым гражданином, который признан судом недееспособным.

Перед тем, как выдвигать свою кандидатуру на опекуна для пенсионера, необходимо четко рассчитать свои силы. Данный вид опеки схож с уходом за несовершеннолетними детьми. Опекун берет на себя обязательства распоряжаться пенсией и всеми пособиями опекаемого, оплачивать коммунальные услуги, покупать продукты, осуществлять уход за пенсионером.

Порядок установления патронажа над пенсионером

Для того, чтобы оформить патронаж над престарелым гражданином необходимо соблюдать ряд условий:

  1. Пенсионер не должен быть признан недееспособным,
  2. Патронаж устанавливают только с согласия самого пенсионера,
  3. Не может быть назначен опекуном сотрудник социально защиты, который оказывает помощь престарелому гражданину,
  4. Помощником может быть как родственник, так и любое другое лицо,
  5. Между помощником и пенсионером заключается договор.

Сам пенсионер должен обратиться в органы опеки с заявлением об установлении патронажа, в связи с ухудшением физического здоровья. К заявлению должна быть приложена справка о состоянии здоровья.

Вместе с этим заявлением в опеку предоставляется заявление от кандидата в опекуны и образец договора, который будет заключен между ними.

Кроме того, необходимо предоставить:

  • справку с места работы,
  • медицинский документ о состоянии здоровья,
  • справка из туберкулезного, наркологического и психоневрологического диспансера,
  • документы, подтверждающие наличие жилой площади.

Помощник должен быть назначен не позднее одного месяца после предъявления заявления в органы опеки.

Все обязанности, которые берет на себя опекун, после установления патронажа, прописаны в договоре.

К основным обязанностям относятся выполнение поручений:

Опекун имеет право получить компенсацию за издержки, которые он несет при выполнении обязанностей. Но какие-либо дополнительные пособия помощнику от государства не предусмотрены.

Опекун не становится автоматически наследником опекаемого.

Орган опеки обязаны нести контроль за деятельностью помощников. В случае, если будут замечены нарушения с его стороны, договор может быть расторгнут.

При оформлении патронажа, как опеки над пенсионером, опекаемому полагается дополнительная выплата от ФСС. Время, которое помощник затрачивает на уход за пенсионером, будет зачислено ему в трудовой стаж.

Возможные причины отказа

К основным причинам относятся:

  1. Отсутствие стабильного дохода,
  2. Отсутствие жилплощади или установление, что жилищные условия не соответствуют нормам,
  3. Алкогольная, наркотическая зависимость кандидата,
  4. Наличие у опекуна заболеваний, которые могут препятствовать выполнению своих обязательств,
  5. Наличие судимости по статьям за причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Оформление опеки над инвалидом – важная и ответственная процедура. Главное помнить, что опекунство не предоставляет возможность распоряжаться имуществом опекаемого без согласия органов опеки. Роль опекуна – это бескорыстная помощь, которая не принесет материальной выгоды.

Правила проведения процесса назначения опекуна рассмотрены в следующем видеоматериале:

Требования к опекуну

Для оформления опекунства над инвалидом кандидат в его представители должен соответствовать определенным условиям, при соответствии которым органы опеки решают вопрос о предоставлении заявителю права на защиту интересов подопечного.

Оформить опекунство над инвалидом возможно при соблюдении следующих требований к предполагаемому кандидату:

  • он должен достигнуть 18 лет и быть дееспособным,
  • в течение жизни не зарегистрировано судимости, которая по квалификации отражает преступление против личности других людей (справка запрашивается специалистами),
  • не имеется препятствий в виде социально значимых заболеваний (туберкулеза, гепатита, ВИЧ, СПИД, инфекционных и передающихся любым путем болезней),
  • не является человеком с ограниченными возможностями 1 группы,
  • гражданин ранее не имел фактов отстранения от обязанностей опекуна или попечителя,
  • в отношении лица в течение жизни не зарегистрировано случаев, связанных с лишением его родительских обязательств решением судебных органов,
  • кандидат положительно характеризуется по месту трудоустройства, жительства, имеет стабильный заработок, имущество, обладает высокими нравственными качествами.

Последний пункт играет роль при выборе между несколькими заявителями, которые хотели бы пройти процедуру установления опеки над инвалидом.

ВАЖНО! В решении этого вопроса приоритетом пользуются близкие родственники подопечного. Предполагается, что у них уже налажены доброжелательные отношения с человеком, он им доверяет, проще решать имущественные и правовые вопросы, зная семейную ситуацию.

Опекунство над инвалидом

У каждого законного представителя имеются свои обязанности и права. Они регламентированы в статье 15 48-ФЗ, регулирующего основы опеки и попечительства, которые он должен выполнять на высоком уровне подготовки. В их диапазон входит уход за больным человеком, помощь инвалидам во всех сферах жизнедеятельности, защита их имущественных и жилищных прав, контроль медицинского освидетельствования и другие не менее важные функции. Права опекуна заключаются в действиях в рамках законодательства касаемо прав подопечного.

Становление опекуном инвалида 1 группы – большая ответственность, ведь такие люди с ограниченными возможностями лишены перспективы самостоятельного ухода за собой, полностью утратили способность к труду. Если отклонения в здоровье гражданина не связаны с психическими расстройствами, он может сам выбрать для себя законного представителя, учет его мнения обязателен, что описано в статье 41 ГК.

Ст. 48 и 28 ГК говорят о том, что в случае инвалидности в связи с заболеванием психики, назначить доверенное лицо может орган опеки. Если гражданин дееспособен, то представитель не назначается.

Взаимоотношения представителей и подопечных второй степени ограничения по здоровью имеют свои особенности. Если при первой группе клиент является полностью нетрудоспособным, то оформление опекунства над инвалидом 2 группы не реализуется, так как опекаемый не ограничен во многих сферах жизнедеятельности, он более самостоятелен.

Любые сделки с имуществом, траты денежных средств, приобретение одежды, обуви, предметов домашнего обихода, средств гигиены, производятся только гражданином, получающим социальные услуги, самостоятельно.

Обычно людям данной категории оказывают поддержку родственники. По доверенности они могут действовать в его интересах, при необходимости подключать к сложным жизненным ситуациям узких специалистов:медицинских работников, психологов, психиатров, специалистов органов социальной защиты.

Человек с 3 группой инвалидности сам себя обслуживает с незначительными ограничениями, ориентируется в пространстве, способен решать большинство вопросов, связанных с обустройством жизни как в быту, так и в обществе.

Опека в этом случае не устанавливается, он самостоятельно организует защиту своих прав и интересов, участвует в управлении имуществом, распределении денежных средств (доходов и расходов), успешно адаптируется во всех сферах, где сталкивается с трудностями.

Опеку над ребенком-инвалидом устанавливают только в двух ситуациях, которые определяют его незащищенность. Детям с ограниченными возможностями требуется защита прав опекуна или попечителя в следующих обстоятельствах:

  • мать и отец не способны заниматься их воспитанием и содержанием,
  • при признании недееспособным лицом по решению судебного органа.

В первом случае несовершеннолетний остается без должного надзора родителей. Представителями в виде опекунов вправе стать родственники либо приемные родители. Они получают денежные средства на его содержание при установлении статуса “оставшегося без попечения”.

Во втором, при отсутствии дееспособности, опекуном может быть назначен родитель. Эта процедура определяется его новым статусом, выплат на содержание не предусмотрено.

По психическому заболеванию

Если у гражданина имеются отклонения в психике, необходимо понимать, при каких условиях может назначаться опекунство над ним. Оценить, насколько человек трудоспособен и дееспособен, не вправе никто кроме врача-психиатра и специалистов бюро МСЭ, которые устанавливают инвалидность.

Он может быть больным по психическому заболеванию, находиться на учете, но не являться инвалидом. Часто складываются такие ситуации, когда лицо имеет данный статус, но не признано недееспособным.

ВАЖНО! Учитывая особенности законодательства, вопрос о представительстве над нуждающимся в этом человеке ставится только при наличии его недееспособности либо установлении инвалидности вследствие психического заболевания.

Как оформить

Порядок оформления опекунства над инвалидом в РФ реализуется в заявительном порядке при личном обращении потенциального кандидата в государственный орган.

Он должен соответствовать требованиям, которые определены нормативно-правовыми актами, действующими на федеральном уровне. Решение органа опеки по выбору кандидатуры зависит от намерений этих лиц, их финансовой состоятельности, обустроенности жилья и бытовых условий для нетрудоспособного гражданина.

Куда обращаться

Для того чтобы установить опеку над недееспособным инвалидом, необходимо обращение в орган опеки, который в разных регионах страны относится к разным субъектам: социальной защите, администрации, образовательным учреждениям.

Если личное присутствие заявителя не представляется возможным по объективным причинам (заболеванию, отдаленности места проживания от государственного учреждения), направить документы можно почтой, предварительно обратившись в орган опеки на территории фактического проживания кандидата.

Необходимые документы

Данная процедура требует предоставления заявителем определенного пакета документов, изучив который специалисты сделают вывод о том, может ли гражданин стать законным представителем недееспособного человека. Их можно условно поделить на 2 части, одна из которых касается нетрудоспособного лица, а вторая – кандидата.

Документы для оформления опекунства над инвалидом следующие:

  • заявление человека, принимающего на себя ответственность по опекунству,
  • копия паспортных данных будущего подопечного,
  • решение судебного органа, который установил недееспособность гражданина,
  • справка МСЭ, определяющая инвалидность лица,
  • полис медицинского страхования,
  • свидетельство обязательного пенсионного страхования,
  • справка, где указано, в каком жилом помещении зарегистрирован человек либо выписка из домовой книги (неактуально для квартир), свидетельство, подтверждающее право собственности, если он является владельцем недвижимости,
  • копия паспортных данных заявителя,
  • информация, подтверждающая наличие стабильного дохода гражданина, заявляющегося на опекунство: справки с указанием доходов с места работы либо из пенсионного фонда, если он является пенсионером,
  • справка, где указано, в каком жилом помещении зарегистрирован кандидат либо выписка из домовой книги (неактуально для квартир), свидетельство, подтверждающее право собственности, если он является владельцем недвижимости),
  • характеристики будущего опекуна с места трудоустройства и жительства,
  • автобиография, заполняется заявителем, в ней излагаются основные жизненные периоды: где человек учился, работал, какое образование получил, данные о семейном положении,
  • медицинское заключение обеих сторон: в одном из них должно быть указано, что кандидат не имеет заболеваний, которые препятствуют установлению желаемого статуса,
  • справка, подтверждающая отсутствие судимости против жизни и здоровья других граждан,
  • согласие родственников, совместно проживающих с лицом, желающим стать опекуном, в письменной форме,
  • информация о финансовом лицевом счете, на который будут начисляться выплаты на содержание инвалида.

Эти сведения необходимы в полном объеме, чтобы проанализировать и оценить, каковы шансы того или иного кандидата в законные представители на получение статуса.

Образец заявления

Заявительный документ при намерении стать опекуном нетрудоспособного человека заполняется таким образом:

  • в правом верхнем углу указывается название учреждения, куда он подается, фамилия, имя, отчество кандидата, адрес места проживания и регистрации,
  • посередине листа пишется название документа,
  • строкой ниже излагается просьба о назначении лица опекуном недееспособного гражданина, причина этого действия, согласие на обработку личностных данных,
  • перечень прилагающихся сведений в письменном виде,
  • дата и подпись заявителя.

Оно оформляется лично кандидатом в одном экземпляре и направляется в проверяющий орган вместе с пакетом документов.

Сколько платят за опекунство

Пособие, которое платят за опекунство над инвалидом 1 группы составляет около 5500 рублей в месяц и сумма ежегодно индексируется. Выплату из государственного бюджета получают только лица:

  • являющиеся родственниками,
  • ведущие деятельность по уходу за человеком с детства (группа оформлена до 18 лет),
  • получившие инвалидность в молодости, не имеющие стажа на официальном месте работы.

Государством не предусмотрены выплаты для лиц, ухаживающих за инвалидами 2 и 3 группы.

Опекунство возможно только в случае недееспособности и инвалидности в связи с психическим отклонением. Опеку над инвалидом 2 и 3 группы устанавливать не имеет смысла, так как человек самостоятельно может принимать решения, выражать свою волю и защищать свои интересы самостоятельно.

Опекунство над инвалидами и его особенности в России

Опекунство — форма социальной защиты прав и интересов граждан с ограниченными способностями с целью помочь им жить полноценной жизнью и иметь все, что необходимо. Что обозначает такое понятие? Понятие опека (попечительство) в соответствии с законодательством России — устройство детей без родителей и недееспособных людей в семьи, которые обязаны осуществлять уход за ними и обеспечивать социальную защиту.

Опекун, назначенный инвалиду, несет ответственность не только перед ним, но и перед государством, которое контролирует выполнение всех возложенных на попечителя обязательств. Основные обязанности опекунов:

  • осуществление надлежащего ухода,
  • забота о психологическом и физическом состоянии,
  • защита интересов подопечного,
  • представление интересов подопечного в социальных сферах, охрана его имущества.

Оформление опекунства на территории России имеет свои особенности:

  • назначением опекуна занимаются органы местного самоуправления,
  • назначение опекуна для человека с психическими отклонениями осуществляется исключительно на основании судебного решения, в остальных случаях решение суда не требуется,
  • для ухода и заботы за инвалидом может быть назначен только один опекун,
  • контроль за исполнением обязанностей, которые возложены на попечителя по отношению к подопечному, осуществляется местными органами опеки и попечительства.

Какие бывают виды?

Опеку над инвалидами условно можно разделить на следующие виды:

  • по возрасту (подопечный может быть как ребенком с инвалидностью, так и совершеннолетним гражданином),
  • по группе инвалидности (1, 2 и 3 группы),
  • по состоянию здоровья (подопечные могут быть признаны недееспособными или иметь ограниченные возможности),
  • в зависимости от оплаты услуг опекуна (бесплатная и платная забота).

Наличие инвалидности 1 и 2 группы подразумевает полную или частичную возможность ухода за собой. К такой категории граждан относятся слепые, парализованные, инвалиды с ампутированными конечностями, а лежачие больные (из-за серьезной болезни).

Если у человека есть психическое заболевание, в результате которого он не может контролировать свои действия, он признается недееспособным и нуждается в посторонней помощи и защите. Опекуну, который назначается для таких людей, разрешается действовать от их имени, распоряжаться их имуществом и средствами в допустимых законом пределах.

Для некоторых лиц определяется особый вид опекунства — патронаж. Патронаж предполагает выполнение определенных видов деятельности, которые не способен сделать подопечный. Например: слепой не может самостоятельно совершать покупки и расплачиваться за них, готовить еду, подписывать документы, передвигаться по городу — человеку нужна помощь со стороны. В таком случае в виде опеки рассматривается патронаж.

Кто может стать опекуном?

Каждый инвалид нуждается в особом уходе и заботе. Для многих людей опекунство становится адским повседневным трудом, который подвергает ответственное лицо тяжелым испытаниям. Именно поэтому опекунство оформляется только по добровольному соглашению обеих сторон. Кто может стать опекуном? Требования к опекунам четко прописаны в законодательстве:

  1. Совершеннолетие. С 18 лет человек признается взрослым и может самостоятельно принимать обдуманные решения и нести ответственность за них.
  2. Претендент должен быть дееспособным, психологически и физически здоровым человеком.
  3. При оформлении опекунства над ребенком-инвалидом, у родителей не должно быть проблем с законом в отношении лишения родительских прав или ограничения в них на основании судебного решения.
  4. Претендент должен иметь собственное жилье, которое соответствует стандартным требованиям и нормам. У него также должен быть постоянный источник дохода, который позволит удовлетворять собственные нужды и при необходимости потребности подопечного.
  5. У опекуна не должно быть судимости, особенно если она относится к причинению вреда здоровью человека, убийству, а также преступлениям, совершенным под воздействием наркотиков или алкоголя.
  6. Желающий получить опеку над инвалидом должен быть положительным человеком. Для определения этого факта составляется 2 характеристики на претендента: на основании опроса родных, соседей, коллег и с места работы. В таком документе руководитель описывает черты характера претендента в отношении его ответственности к работе, взаимоотношений с сотрудниками, действий в сложных ситуациях и т.д.
  7. Опекун не должен иметь вредных привычек, в частности алкогольной и наркотической зависимости.

Какие документы нужны?

Какие документы нужны для оформления опекунства над инвалидом? Для подачи заявления необходимо отдельно подготовить пакет документов для опекуна и подопечного. Какие документы нужно предоставить инвалиду?

  • оригинал и ксерокопию паспорта,
  • соответствующую справку или судебное решение, которое подтверждает необходимость оформления опеки,
  • справку о размере пенсионного обеспечения (выдается в Пенсионном фонде),
  • документацию на движимое и недвижимое имущество, которое находится в собственности у инвалида (копия и оригинал документов),
  • выписку о прописанных из домовой книги.

Претенденту также необходимо собрать нужные документы и во время подачи заявления предоставить оригиналы и ксерокопии:

  • гражданский паспорт,
  • автобиография,
  • характеристика от работодателя по месту работы,
  • справка о том, что у заявителя нет судимости,
  • заключение медицинской комиссии, которое свидетельствует, что претендент полностью здоров и у него нет заболеваний, препятствующих осуществлению опекунской деятельности,
  • соглашение со стороны близких родственников,
  • описание условий проживания.

Что нужно сделать для установления опеки?

Для того, чтобы оформить опекунство над человеком с инвалидностью, нужно в первую очередь уделить особое внимание сбору документации, пройти медицинское и психологическое обследование и получить соответствующее заключение. Для получения опекунства нужно соответствовать требованиям, установленным законодательством.

Гражданин, который хочет оформить опекунство должен иметь определенные моральные и культурные ценности, быть общительным. Если претендент соответствует всем требованиям, можно обговорить ситуацию с родственниками, и заручиться их поддержкой, так как в случае их нежелания принять инвалида, в опеке могут отказать.

Выплаты опекунам: как регулируются и сколько платят?

Начисление и выплаты осуществляются на основании Федерального закона от 2008 года, указа президента № 175 от 2013г., Постановления правительства РФ под № 343 от 2007г., а также в соответствии с нормативными актами соответствующих региональных структур, которые регулируют оплату труда инвалидов. Выплаты по уходу составляют:

  1. Инвалиды 1 группы. Выплаты назначаются в размере 5500 руб. – если это инвалид детства, 1200 руб. – если инвалидность была приобретена. Кроме этого, опекуны имеют определенные льготы: оплата 1/2 стоимости коммунальных платежей и телефона, бесплатный проезд в городском транспорте, полная компенсация государством стоимости путевок для курортного лечения, льготы на оплату налогов, определенные трудовые гарантии для матери, у которой есть ребенок с инвалидностью.
  2. 2 группа. Опекуны не получают выплаты, но инвалиды имеют льготы: оплата ½ стоимости образования и коммунальных услуг, льготный проезд. Если опекун не работает, и он может предоставить подтверждающие этот факт документы, государство будет доплачивать 1200 руб. за опекунство.
  3. Ребенок-инвалид. Опекун будет получать 5500 руб. ежемесячно до совершеннолетия ребенка, если же у последнего врожденная патология – выплаты назначаются пожизненно. Кроме льгот, которые устанавливаются для инвалидов 1 группы, они имеют право на получение жилья или земельного участка.

  • http://posobie-help.ru/fss/opekunam/oformlenie-opekunstva-nad-invalidom.html
  • http://govcare.ru/opeka/kak-oformit-opekunstvo-nad-invalidom
  • http://sempravorf.ru/opeka/opekunstvo-nad-invalidom.html